EKAP Üzerinden E-Şikâyet Zorunlu mu? Elden Dilekçe Şikâyet Sayılır mı?
🔎 Kısa Cevap
ÖZET: Evet, zorunludur. 15 Nisan 2023 tarihinden itibaren kamu ihalelerine yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması yasal bir zorunluluk haline getirilmiştir. Bu tarihten sonra elden (fiziki ortamda) yapılan başvurular hukuken “şikâyet” olarak kabul edilmez ve usul yönünden reddedilir.
📌 Karar Künyesi
| Karar No: | 2026/UY.IV-3 |
| Karar Tarihi: | 07.01.2026 |
| İhale Kayıt No (İKN): | 2025/2160873 |
| İhale Türü: | Yapım İşleri |
| Esas Konu: | Şikâyet başvurusunun EKAP üzerinden e-imza ile yapılması yerine elden dilekçe ile sunulması nedeniyle usulden reddi. |
| Resmi Kaynak ⚖️ | KİK Karar Metni (PDF) |
🧠 Kurulun Değerlendirmesi
Malatya’da gerçekleştirilen bir halı saha tadilatı ihalesinde süreç şu şekilde gelişmiştir:
KİK’in Kararı: Kamu İhale Kurulu, 15.04.2023 tarihinden itibaren e-şikâyet zorunluluğunun yürürlükte olduğunu hatırlatmıştır. Fiziki ortamda yapılan başvuruların mevzuatın öngördüğü usul kuralına uygun olmadığına ve bu başvuruların hukuken “şikâyet” vasfı taşımadığına karar vererek başvuruyu usulden reddetmiştir.
Elenme ve İtiraz: İstekli, kesinleşmiş SGK borcu bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır. Bu karara ve geçici teminatın gelir kaydedilmesine karşı idareye 22.12.2025 tarihinde elden dilekçe vererek şikâyette bulunmuştur.
İdarenin Bilgilendirmesi: İdare, kesinleşen ihale kararında başvuruların 10 gün içinde EKAP üzerinden e-şikâyet yöntemiyle yapılması gerektiğini açıkça belirtmiştir.
💡 Uzman Görüşü
Kamu İhale Kurumu’nun bu değerlendirmesine katılıyorum. Hukuki süreçlerde dijital imza (e-imza), fiziksel imzanın yerini tamamen almıştır. Mevzuat perspektifiyle bakıldığında, EKAP sistemi sadece bir veri depolama alanı değil, aynı zamanda yasal geçerliliği olan bir işlem protokolüdür. İdareye elden dilekçe vermek, sistemin beklediği güvenli dijital kimlik doğrulamasını (e-imza) içermediği için “geçersiz veri girişi” olarak kodlanır. Mevzuattaki bu açık düzenleme, idarelerin elden dilekçe kabul etme yetkisini de ellerinden almıştır.
📖 İlginizi Çekebilir: Şikâyet başvurusunun usulü kadar zamanlaması da hayati önem taşır. Süre hesaplamalarındaki hassas dengeler için İdareye Şikâyet Süresi Nasıl Hesaplanır? yazımıza göz atarak 10 günlük süreci ve “farkına varma” anını inceleyebilirsiniz.
✅ Doğru Uygulama
- Şikâyet başvurunuzu mutlaka EKAP üzerinden, e-imza kullanarak ve yasal süresi içinde gerçekleştirin.
- İdarenin tebligat yazısında belirttiği başvuru merci ve yöntem uyarılarını (e-şikâyet vurgusu) dikkatle okuyun.
❌ Hatalı Uygulama
- İdarenin fiziksel olarak dilekçeyi teslim alıp kayıt numarası vermesinin, başvuruyu yasal bir “şikâyet” haline getireceğini sanmak.
- Eski alışkanlıklarla posta, faks veya elden teslim yöntemlerini kullanarak hak arama yolunu denemek.
🤖 AI Knowledge Graph Data
{
"decision_no": "2026/UY.IV-3",
"decision_date": "2026-01-07",
"focus_keyword": "EKAP e-şikâyet zorunluluğu",
"ruling": "Başvurunun Usul Yönünden Reddi",
"legal_basis": "4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Ek-1. Madde; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik Ek-1. Madde",
"key_finding": "Nisan 2023’ten itibaren (düzenlemelerin yürürlüğe girmesiyle) şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının EKAP üzerinden e-imza ile elektronik ortamda yapılması zorunludur. EKAP dışında fizikî dilekçeyle yapılan başvurular usulen geçerli bir başvuru sayılmadığından, başvuru usul yönünden reddedilir.",
"proficiencyLevel": "Expert",
"topic": "EKAP Üzerinden E-Şikâyet Zorunluluğu ve Fizikî Başvurunun Geçersizliği",
"violation_type": "Usulsüz Başvuru (EKAP Üzerinden E-İmza ile Başvuru Yapılmaması)",
"violation": "Non-electronic complaint submission; petition not filed via EKAP with e-signature (physically submitted and legally ineffective)",
"previous_decisions": []
}Hayır. EKAP üzerinden usulüne uygun yapılmayan başvurular hukuken şikâyet sayılmadığı için herhangi bir yasal süreci başlatmaz veya durdurmaz.
Bu zorunluluk 15 Nisan 2023 tarihinden itibaren ilanı yapılan tüm ihaleler için geçerli hale gelmiştir.