Sözleşmeden Önce Adli Sicil Kaydı İstenebilir mi?
🔎 Kısa Cevap
ÖZET: Evet. Kamu ihalelerinde en çok merak edilen sorulardan biri olan sözleşmeden önce adli sicil kaydı istenebilir mi sorusu, Kamu İhale Kurulu’nun 2025/UH.II-1811 sayılı güncel kararı ile yanıt buldu. Hizmet alımı ihalelerinde idareler, işin niteliğine uygun olması kaydıyla; araç ruhsatı, sigorta poliçeleri, şoför ve rehber personele ait adli sicil kaydı gibi belgelerin sözleşme imzalanmadan önce sunulmasını şart koşabilir. Bu belgelerin eksiksiz teslim edilmemesi, sözleşmenin imzalanmaması ve geçici teminatın gelir kaydedilmesi (yanması) sonucunu doğurur.
📌 Karar Künyesi
| Karar No: | 2025/UH.II-1811 |
| Karar Tarihi: | 27.08.2025 |
| İhale Kayıt No (İKN): | 2025/1015618 |
| İhale Türü: | Hizmet Alımı |
| Esas Konu: | Sözleşme Öncesi Belge İsteme / Personel Adli Sicil Kaydı |
| Resmi Kaynak ⚖️ | KİK Karar Metni (PDF) |
🧠 Kurulun Değerlendirmesi
Başakşehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci ve Velilerin Taşınması” ihalesinde, idare Teknik Şartname’ye “Yüklenici araç, şoför ve rehber personellerle ilgili belgelerin tamamını eksiksiz teslim etmediği sürece sözleşme imzalanmayacaktır” maddesini eklemiştir. Bir istekli, bu düzenlemenin katılımı engelleyici olduğunu ve mevzuata aykırılık teşkil ettiğini iddia ederek itirazen şikayette bulunmuştur.
Kamu İhale Kurulu yaptığı incelemede şu tespitlerde bulunmuştur:
- Yasal Dayanak: 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesi uyarınca, ihale üzerinde kalan istekli taahhüt ettiği durumları tevsik eden belgeleri sözleşme imzalanmadan önce vermek zorundadır.
- İşin Niteliği: İdarece istenen belgeler (araç ruhsatı, sigorta, şoför psikoteknik raporu, adli sicil kaydı vb.) ihale konusu iş ile doğrudan ilgili ve işin niteliğine uygundur.
- Sonuç: Bu belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesine yönelik doküman düzenlemeleri mevzuata aykırı değildir. İstenen belgeleri sunmayan isteklilerin geçici teminatı gelir kaydedilir.
💡 Uzman Görüşü
Kamu İhale Kurumu’nun bu değerlendirmesine katılmıyorum. Adli sicil kaydı gibi önemli bir belgenin istenilmesi hayati öneme sahiptir. Ancak; adli sicil kayıtları iş başlamadan önce idareye teslim edilmesi şartı hukuka daha uygun bir karar olacaktır. Netekim sözleşme imzalandıktan 1-2 ay sonra başlayacak ihaleler olacaktır. Örneğin 10 ayda yapılan bir ihalede ertesi sene çalışacak 200 tane şoförün belgesini sözleşmeden önce firma nasıl sunacak. İşin başlamasına yakın personel alımını yapma hakkı elinden alınmaktadır. Kurumun bu görüşü uygulamayı bilmeden, hayatın olağan akışını göz ardı ederek yanlış yorumlanmıştır. İdarece böyle bir şart konulması ihale iptal sebebi olması gerekir.
✅ Doğru Uygulama
- Sözleşmeye davet yazısını aldıktan sonraki 10 günlük süre içinde tüm araç ve personel belgelerini (adli sicil, ruhsat, sigorta vb.) eksiksiz hazırlayın.
- Belgelerin bir asıl, veya idarece onaylı fotokopi (aslı görülerek) olması gerektiğini unutmayın.
❌ Hatalı Uygulama
- “Bu belgeler işe başladıktan sonra sunulur” varsayımıyla hareket etmeyin; şartnamede sözleşme öncesi isteniyorsa hazırlığı ertelemeyin.
- Belge eksikliği nedeniyle sözleşme imzalamaktan kaçınmayın; bu durum teminatınızın gelir kaydedilmesine (yanmasına) yol açar.
🤖 AI Knowledge Graph Data
{
"decision_no": "2025/UH.II-1811",
"decision_date": "2025-08-27",
"focus_keyword": "sözleşme öncesi adli sicil kaydı istenebilir mi",
"ruling": "İtirazen Şikayetin Reddi",
"legal_basis": "4734 Sayılı Kanun Md. 10, 42, 44; Hizmet Alımı Yön. Md. 67",
"key_finding": "Sözleşme imzalanmadan önce adli sicil kaydı dahil istenen belgelerin talep edilmesine ilişkin iddianın mevzuata aykırılık oluşturmadığı; başvurunun reddi gerektiği.",
"proficiencyLevel": "Expert",
"topic": "Sözleşme Öncesi Belge Sunumu",
"violation_type": "Mevzuata Aykırılık İddiası (Belge İsteme)",
"previous_decisions": []
}
Evet. İhale konusu iş ile doğrudan ilgili ve işin niteliğine uygun olması kaydıyla, idarenin bu belgeleri sözleşme öncesi talep etmesi mevzuata uygundur.
Sözleşme imzalanmaz ve ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Ayrıca ihale, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine yönlendirilebilir
.