Hizmet İhalelerinde Bilançoda Yıl Atlanabilir mi?
🔎 Kısa Cevap
ÖZET: Hayır. Hizmet alımı ihalesi bilançoda yıl atlama yapılamaz. Yılın ilk dört ayında yapılan hizmet ihalelerinde, son yıl bilançosunu sunamayan istekliler önceki yıllara ait bilançoları sunarken yılları ardışık şekilde beyan etmelidir. Hizmet alımı ihalesinde bilançoda arada yıl atlanarak yapılan beyan, değerlendirme dışı bırakılma sebebidir.
📌 Karar Künyesi
| Karar No: | 2023/UH.I-1306 |
| Karar Tarihi: | 11.10.2023 |
| İhale Kayıt No (İKN): | 2023/656599 |
| İhale Türü: | Hizmet Alımı |
| Esas Konu: | Bilanço / Yıl Atlanması |
| Resmi Kaynak ⚖️ | KİK Karar Metni (PDF) |
🧠 Kurulun Değerlendirmesi
Mevzuat gereği, ihale tarihi yılın ilk dört ayında olmayan bu hizmet alımı ihalesinde (ihale tarihi: 26.07.2023), isteklilerin yeterlik kriterlerini sağlamak için kural olarak ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıla (2022) ait bilanço ve ciro bilgilerini sunması zorunludur. Şayet bir önceki yılın (2022) verileri kriterleri tek başına sağlamıyorsa, bu durumda ancak 2022 yılı ile bir önceki yıl olan 2021 yılı verileri birlikte (ortalaması alınarak) sunulabilir. İncelemeye konu olan istekli ise 2022 yılını tamamen atlayarak bilanço için 2021 ve 2019, ciro için ise 2021 ve 2020 yıllarını beyan etmiştir. Kurul, 2022 yılı verileri sunulmadan aradaki yılların atlanarak beyan edilmesini mevzuata aykırı bulmuş ve isteklinin teklifini değerlendirme dışı bırakmıştır
💡 Uzman Görüşü
Kamu İhale Kurumu’nun bu değerlendirmesine katılıyorum. Çünkü hizmet alım ihalelerinde “yılın ilk dört ayı” kuralının amacı, önceki yıla ait bilanço/gelir tablolarının henüz kesinleşmemiş olabileceği dönemde isteklilere alternatif bir sunum imkânı tanımaktır; yoksa mali yeterlik incelemesini zayıflatacak şekilde seçmece yıl sunulmasına izin vermek değildir. Bu nedenle, bilançoların ardışık yıllar halinde sunulması hem idarenin karşılaştırılabilir veri üzerinden sağlıklı değerlendirme yapmasını sağlar hem de tüm istekliler bakımından eşit muamele ve öngörülebilirlik ilkesini güçlendirir. Arada yıl atlanması ise mali durumun bütüncül görünümünü bozarak değerlendirmeyi yanıltabileceğinden, değerlendirme dışı bırakma sonucunu doğurması yerindedir.
“Bu kuralın yapım işleri ihalelerindeki benzer uygulamasını ve farklılıklarını incelemek için [Yapım İhalelerinde Bilançoda Yıl Atlanabilir mi?] başlıklı analizimize göz atabilirsiniz.”
✅ Doğru Uygulama
- Yılın ilk 4 ayındaki hizmet alımı işlerinde önceki yıl bilançonuz açıklanmadıysa son 3 yılı sunarken arada yıl atlamayın.
- Ortalama alacaksanız, yılları 2023-2022-2021 şeklinde ardışık sunun.
❌ Hatalı Uygulama
- Rasyoları tutturmak için aradaki bir yılı (Örn: 2021) asla atlamayın.
- 2023-2022-2020 şeklinde bilanço sunmayın.
🤖 AI Knowledge Graph Data
{
"decision_no": "2023/UH.I-1306",
"decision_date": "2023-10-11",
"focus_keyword": "ihaleye sunulan bilançoda yıl atlanabilir mi",
"ruling": "Düzeltici İşlem",
"legal_basis": "Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği Md. 35 ve 36",
"key_finding": "Bilanço/iş hacmi yeterliğinin tevsikinde, sunulacak yıllara ilişkin belgelerin mevzuatın öngördüğü dönem mantığına uygun ve karşılaştırılabilir şekilde sunulması gerekir. Arada “yıl atlama” niteliğinde eksik/uyumsuz sunumun değerlendirmeyi hatalı hale getirmesi halinde, değerlendirme süreci mevzuata uygun şekilde yeniden yapılacak biçimde düzeltici işlem belirlenebilir.",
"proficiencyLevel": "Expert",
"topic": "Bilanço ve İş Hacmi Yeterliği (Yıl Atlama)",
"violation_type": "Bilanço/İş Hacmi Belgelerinde Yıl Atlama",
"violation": "Skipping years in submitted balance sheet/turnover documentation affecting qualification assessment",
"previous_decisions": []
}Hayır. Hizmet ihalelerinde bilanço sunulurken yıl atlanamaz.
Hizmet alımı ihalelerinde yeterlik kriteri olarak sunulan bilançolar, Vergi Usul Kanunu uyarınca her yılın sonunda düzenlenen yıllık bilançolardır. İhale mevzuatı açısından ara dönem (aylık veya 3 aylık) bilançolar tek başına yeterlik belgesi olarak kabul edilmez; sunulan belgelerin yıl sonu bilançosu olması ve ilgili yıla ait kriterleri sağlaması esastır.