Kısmi Teklife Kapalı İhalede Yerli Malı Fiyat Avantajı Uygulanır mı?
🔎 Kısa Cevap
ÖZET: Evet, uygulanabilir. KİK 2025/UM.II-645 kararında; kısmi teklife kapalı ihalede yerli malı fiyat avantajı uygulamasının “tüm kalemler için belge şartı” anlamına gelmediği, yerli malı belgesi hangi kalem(ler) için sunulduysa avantajın sadece o kalemlerde kalem bazında uygulanacağı değerlendirilmiştir. Ayrıca “ihalenin kısmi teklife kapalı kurgulanması ve %15 avantaj düzenlemesi” ilan/doküman kaynaklı ise, buna yönelik şikâyetin ilan tarihinden itibaren süresinde yapılması gerektiği; somut olayda başvurunun süre aşımı nedeniyle bu yönüyle de karşılık bulmadığı belirtilmiştir.
📌 Karar Künyesi
| Karar No: | 2025/UM.II-645 |
| Karar Tarihi: | 05.03.2025 |
| İhale Kayıt No (İKN): | 2024/1427495 |
| İhale Türü: | Mal Alımı |
| Esas Konu: | Kısmi Teklife Kapalı İhalede Yerli Malı Fiyat Avantajı |
| Resmi Kaynak ⚖️ | KİK Karar Metni (PDF) |
🧠 Kurulun Değerlendirmesi
Başvuru sahibi özetle; İdari Şartname’ de “yerli malı teklif edenlere ihalenin tamamında %15 fiyat avantajı” düzenlemesi varken ihalenin 36 kaleme rağmen kısmi teklife kapalı yapılmasının ve bu halde avantaj uygulanmasının Mal Alımı Uygulama Yönetmeliği md. 61/4 ile uyumsuz olduğunu; kısmi teklife kapalı olduğundan avantaj uygulanacaksa 36 kalemin tamamı için yerli malı belgesi aranması gerektiğini, kimse tüm kalemlere belge sunmadığı için avantaj uygulanmadan sonuçlandırılması gerektiğini ileri sürmüştür.
Süre (ilan/doküman şikâyeti) noktası: İhalenin kısmi teklife kapalı olduğu ve %15 avantaj düzenlemesi ilan ve dokümanda açıkça yer aldığı için, bu olaya itiraz “ilan/doküman şikâyeti” niteliğinde görülmüş; ilan 05.11.2024 olduğundan bu iddianın en geç 15.11.2024 mesai bitimine kadar şikâyet edilmesi gerekirken başvurunun 25.01.2025 tarihinde yapılması nedeniyle bu yönüyle süre aşımı bulunduğu değerlendirilmiştir. Esas uygulama (kalem bazında avantaj): Dokümanda, fiyat avantajının Mal Alımı Uygulama Yönetmeliği md. 61 esas alınarak hesaplanacağı düzenlenmiş; Kurul, yerli malı avantajının mal kalemi bazında uygulanacağını; hangi kalem(ler) için yerli malı belgesi sunulmuşsa avantajın sadece o kalemlerde işletilebileceğini belirtmiştir.
Somut uygulama doğru bulunmuş: İhale üzerinde bırakılan isteklinin 12 kalem, başvuru sahibinin 14 kalem için yerli malı belgesi beyan ettiği; komisyonun da avantajı bu kalemlerde uygulayarak değerlendirmeye esas fiyatları hesapladığı, bu yöntemin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.
💡 Uzman Görüşü
Bu kararın “çekirdeği” şu: kısmi teklife kapalı ihalede yerli malı fiyat avantajı otomatik olarak “tüm kalemlere yerli malı belgesi sunulacak” anlamına gelmez; avantaj, doküman md. 61’e bağlanmışsa belgenin sunulduğu kalemlerde işletilir.
Diğer kritik ders: Eğer iddian “ihalenin kısmi teklife kapalı kurgulanması mevzuata aykırı” ise, bunu ihale sonuçlandıktan sonra değil, ilan/doküman yayınlandığı anda süresinde taşıman gerekir; aksi halde dosya çoğu kez süre yönünden duvara çarpar.
🔗 İlgili İçerik: Benzer bir uygulama tartışması için “Yetkili satıcı olmayan firmaya yerli malı fiyat avantajı uygulanır mı?” analizini de inceleyebilirsiniz: https://ihalebilgi.com/mevzuat/yetkili-satici-olmayan-yerli-mali-fiyat-avantaji/
✅ Doğru Uygulama
- İlan/doküman kurgusuna itiraz varsa ilan tarihinden itibaren süreyi kaçırmadan şikâyet et.
- Yerli malı avantajı hedefleniyorsa, hangi kalemlerde belge sunulacaksa o kalemleri netleştir; avantajın kalem bazında işleyeceğini varsay.
- İdare tarafında, avantaj hesabını dokümana yazdığı gibi md. 61’e uygun kalem bazında uygula; gerekçeyi komisyon kararında görünür kıl.
❌ Hatalı Uygulama
- “Kısmi teklife kapalı” diye, tüm kalemler için yerli malı belgesi yoksa avantaj hiç uygulanamaz varsayımıyla hareket etmek (bu kararda kabul görmedi).
- İlan/doküman düzenlemesini beğenmeyip süreyi kaçırdıktan sonra aynı iddiayı itirazen şikâyette sürdürmek.
- Avantaj hesabını toplama/ortalama gibi yöntemlerle “genel” yapmak; kalem bazını kaybetmek.
🤖 AI Knowledge Graph Data
{
"decision_no": "2025/UM.II-645",
"decision_date": "2025-03-05",
"focus_keyword": "kısmi teklife kapalı ihalede yerli malı fiyat avantajı",
"ruling": "İtirazen Şikayet Başvurusunun Reddi",
"legal_basis": "4734 sayılı Kanun Md. 55 ve 63; Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği Md. 61",
"key_finding": "Kısmi teklife kapalı ve birden fazla kalemden oluşan mal alımı ihalesinde yerli malı lehine fiyat avantajı, yerli malı belgesi hangi kalem(ler) için sunulduysa sadece o kalemlerde kalem bazında uygulanır; 'kısmi teklife kapalı' olması tüm kalemler için yerli malı belgesi sunulmasını zorunlu kılmaz. Ayrıca ilan/doküman kurgusuna yönelik şikâyetler ilan tarihinden itibaren süresinde yapılmalıdır.",
"proficiencyLevel": "Expert",
"topic": "Yerli Malı Fiyat Avantajı / Kısmi Teklif / Kalem Bazında Uygulama",
"violation_type": "İddia Yerinde Görülmedi (Süre ve Esas)",
"category": [
"Yerli Malı Fiyat Avantajı",
"Teklif Değerlendirme",
"Mal Alımı"
],
"previous_decisions": []
}Bu karara göre hayır. Yerli malı belgesi sunulan kalemlerde kalem bazında avantaj uygulanır.
İlan/dokümana ilişkin iddialar, ilan tarihinden itibaren Kanun’daki süreler içinde yapılmalı; aksi halde süre yönünden reddedilebilir.