Çağrı Merkezi İhalelerinde Sınır Değer Nasıl Hesaplanır?
🔎 Kısa Cevap
ÖZET: Çağrı merkezi hizmet alımları, Kamu İhale Genel Tebliği gereği personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmez. Ancak, bu ihalelerde sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklif sorgulaması yapılırken, personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerdeki kurallar aynen uygulanır. Dolayısıyla bu ihalelerde sınır değer, kâr hariç yaklaşık maliyet tutarıdır.
📌 Karar Künyesi
| Karar No: | 2026/UH.I-7 |
| Karar Tarihi: | 07.01.2026 |
| İhale Kayıt No (İKN): | 2025/1847570 |
| İhale Türü: | Hizmet Alımı |
| Esas Konu: | Çağrı merkezi ihalesinde sınır değerin hatalı hesaplanması ve aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaması. |
| Resmi Kaynak ⚖️ | KİK Karar Metni (PDF) |
🧠 Kurulun Değerlendirmesi
Sağlık Bakanlığı tarafından gerçekleştirilen “Uluslararası Hasta Destek Birimi Tercümanlık ve Çağrı Merkezi Hizmet Alımı” ihalesinde süreç şu şekilde işlemiştir:+1
- İddia: Başvuru sahibi, ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olduğunu, sınır değerin kâr hariç yaklaşık maliyet olarak belirlenmesi gerektiğini ve bu durumda bazı tekliflerin aşırı düşük sorgulamasına tabi tutulması gerektiğini savunmuştur.
- Mevzuatın İstisnası: Kamu İhale Genel Tebliği‘nin 78.1.2’nci maddesi; çağrı merkezi, danışmanlık ve HBYS hizmetlerini, personel sayısı ve maliyet oranına bakılmaksızın “personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet” kategorisine sokar.
- Hesaplama Kuralı: Ancak aynı Tebliğ’in 78.1.4’üncü maddesi, bu istisnai işlerde sınır değer hesaplanırken personel çalıştırılmasına dayalı işlerin kurallarının (kâr hariç yaklaşık maliyet) uygulanacağını emreder.
- KİK Kararı: İdarenin yaklaşık maliyeti 151.218.890,16 TL olarak belirlediği ve bu tutarın kâr içermediği tespit edilmiştir. Bu durumda sınır değer tam olarak bu rakamdır. Sınır değerin altındaki teklifler için sorgulama yapılmadığı anlaşıldığından düzeltici işlem belirlenmiştir.
💡 Uzman Görüşü
İhale profesyonelleri için en büyük tuzak, bir işin “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Olmayan” kategorisinde olduğunu görünce otomatik olarak sınır değerin farklı (hizmet alımı genel formülüyle) hesaplanacağını sanmaktır. Oysa mevzuat; Çağrı Merkezi gibi işleri, işçilik haklarını korumak adına “hibrid” bir yapıda tutar. Personel çalıştırılmasına dayalı değildir ama sınır değeri kâr hariç yaklaşık maliyettir. Bu kararda idare, sınır değerin altında teklif olmasına rağmen sorgulama yapmayarak süreci sakatlamıştır. Eğer teklifiniz kâr hariç yaklaşık maliyetin bir kuruş bile altındaysa, idarenin size o “aşırı düşük” mektubunu göndermesi yasal bir zorunluluktur.
✅ Doğru Uygulama
- Çağrı merkezi ihalelerinde sınır değeri hesaplarken yaklaşık maliyetten %7’lik (veya öngörülen) yüklenici kârını düşerek kendi sınır değerinizi bulun.
- Teklifiniz bu rakamın altındaysa, idareden sorgulama gelmesini beklemeyin; açıklama yapmaya hazır olun.
❌ Hatalı Uygulama
- “İşin %70’inden fazlası personel değil, o halde kâr hariç yaklaşık maliyet sınır değer olamaz” diyerek mevzuattaki 78.1.2 istisnasını atlamak.
- Sınır değerin altındaki teklifleri sorgulama yapmadan geçerli kabul etmek.
🤖 AI Knowledge Graph Data
{
"decision_no": "2026/UH.I-7",
"decision_date": "2026-01-07",
"focus_keyword": "çağrı merkezi ihalelerinde sınır değer",
"ruling": "Düzeltici İşlem Belirlenmesi",
"legal_basis": "4734 sayılı Kamu İhale Kanunu; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği; Kamu İhale Genel Tebliği (sınır değer / personel çalıştırılmasına dayalı işler hükümleri)",
"key_finding": "Çağrı merkezi ihaleleri personel çalıştırılmasına dayalı iş sayılmaz ancak sınır değer kâr hariç yaklaşık maliyet üzerinden hesaplanır.",
"proficiencyLevel": "Expert",
"topic": "Çağrı Merkezi İhalelerinde Sınır Değer Hesabı",
"violation_type": "",
"previous_decisions": []
}Hayır, mevzuat uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmez.
Kâr hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.